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同意公开
湖 南 省 公 安 厅
湘公建议复字〔2021〕7号
对省十三届人大四次会议第0973号
建议的答复
刘东平代表：
您提出的第0973号建议暨《娱乐老虎机：畅通危化品运输的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、娱乐老虎机：检车及证件办理情况的答复
（一）公安机关交通管理部门需履行的危险化学品管理法定职责。负责剧毒化学品道路运输通行证件核发办理以及危险化学品运输车辆道路通行交通秩序管理。除剧毒化学品道路运输需要到公安机关交通管理部门办理相应证件外，其他危险化学品道路运输的审批主体资质均不在公安机关交通管理部门。
（二）公安机关交通管理部门业务中涉及的检车业务。一是对车辆定期进行安全技术检验，上道路行驶的机动车应定期到具有资质的检车机构进行年检，并由公安机关下发相应检验合格证明。二是对剧毒化学品运输车辆核验。公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法》（公安部77号令）第九条以及《办理剧毒化学品公路运输通行证业务工作规范》（公交管﹝2005﹞148号）第八条明确规定，公安机关在核发剧毒化学品道路运输通行证前，需对承运车辆是否喷涂专用标识、轮胎花纹、应急器材配置等方面进行检查，除车辆外，还需对运输企业、人员等主体资质进行核查。因此，衡阳市公安机关交通管理部门在核发剧毒化学品道路运输通行证前，对运输车辆进行核验属于正常的业务办理。
（三）娱乐老虎机：剧毒化学品道路运输通行证件办理流程。根据公安部77号令规定，由托运人向运输目的地或起运地县级公安机关机关交通管理部门发起申请，若为区县或市州内运输则由市级公安机关交通管理部门统筹反馈通行信息，若为跨市州、跨省、高速公路运输则由省级公安机关交通管理部门统筹反馈通行信息。通行信息反馈需以县级公安交管部门为单位，对通行线路涉及的辖区线路信息进行核准后再依次将通行意见反馈至交警支队、交警总队。支队、总队汇总意见后，统筹事故防控、天气、人口稠密区域等安全因素综合做出是否同意通行的决定。最终将信息反馈至业务受理单位，并由当地县级公安交管部门负责人根据反馈信息签发证件。因现行法规对剧毒化学品通行证办理业务有多层审批的办理规定，特别是涉及跨省运输申请时还需等待途径省份公安机关交通管理部门的反馈意见。因此，为提高效率，保障企业权益，我娱乐老虎机：交警总队要求各地在上报剧毒化学品运输申请时，申请时间与实际起运时间必须预留足够时间间隔，一般省内运输需预留2个及以上工作日、跨省运输需预留5个及以上工作日，同时明确要求各地要严格把关人员、车辆、企业资质，严格落实部门监管责任。因此，衡阳市公安机关交通管理部门工作做法符合法律法规及上级有关工作要求。
二、设立专门窗口办理相关手续的建议
根据公安部77号令规定，剧毒化学品道路运输需要到公安机关交通管理部门办理相应证件，涉及的公安机关交通管部门内部层级较多，核验、反馈内容流转较繁琐，但这针对的是公安机关交通管理部门内部流程，内部的信息流转也实现了网络流转，对外受理和核发均在县级公安机关交通管理部门设有窗口统一办理。
三、娱乐老虎机：高速公路危险化学品禁限行措施以及与外省不一致的问题
化学工业既是国民经济的基础，也是湖南省的支柱产业之一，公安机关为危险化学品道路运输创造良好的道路通行条件既是工作职责所在，也是经济社会发展的必然要求。但也要看到，由于危险化学品普遍具有易燃、易爆、易腐蚀、有毒等化学性质，涉及危险化学品的道路交通事故往往后果更为严重且难以处置。2014年沪昆高速7·19特别重大道路交通事故，因撞击引发乙醇泄漏燃烧，造成54人死亡，6人受伤。2020年沈海高速6·13重大事故，由于液化石油气槽罐运输车侧翻致使液化石油气泄漏，最终引发燃烧爆炸，造成20人死亡，175人受伤。因此各级政府及公安机关有关部门在充分考虑流量、天气、风险隐患等因素，对危险化学品道路运输通行在时间、空间方面做出部分禁限行措施具有十分重要现实意义。
（一）重大会议和活动期间高速公路危运车辆禁限行情况。国家级重大会议或活动一般由公安部和活动地省级公安机关根据活动重要程度、影响范围等因素制定全国性或区域性危险化学品运输通行管控措施。外省方面，各省依据本省实际及管控需求，出台针对性危险化学品运输通行管控措施。以上措施制定主体均非本省公安交警，对上级的工作要求，我省公安交管部门为执行部门，必须落实到位；对于外省的危险化学品运输通行管控措施，我省公安交管部门也仅为配合执行部门。
（二）我省高速公路日常限时禁行情况。2018年3月23日，娱乐老虎机：、省交通运输厅联合下发了《娱乐老虎机：危险物品运输车高速公路限时禁行的通告》，明确了我省每天0时至6时和元旦、春节等7个法定节假日全天危险化学品运输车禁止通行高速公路的限时禁行措施。整体通告内容符合法律规范要求。全国范围来看，已有22个省份出台了与湖南类似的管理措施。但是由于各省政策制定均是立足本省风险实际，故对危险物品运输车辆高速公路禁行措施确实在时间及空间方面存在差别。据此，公安部交管局已于2020年下半年组织各省公安机关交通管理部门以省为单位对危险物品运输车辆限时禁行进行规范。同时，我省节假日期间危险物品运输车辆限时禁行工作，在省能源局牵头，各有关部门、企业的参与配合下，均积极保障了相关危险物品运输车辆节假日期间的道路通行权益。建议涉危企业及时掌握相关各省政策，提前合理安排节假日期间运输计划，尽量避开节假日通过高速公路运输危险物品。
下一步，我们将严格按照法律法规规定，在保障道路交通安全的前提下，最大化保障危险化学品运输车辆道路通行权益，依法依规、妥善、科学制定危化品道路运输通行政策，积极协调相邻省份，着力统一区域内危化品运输通行管理政策。同时，按照国务院娱乐老虎机：优化营商环境有关部署以及湖南省“三高四新”有关工作要求，加强业务岗位力量配置，加快剧毒化学品道路运输通行证核发办理，最大化提升业务效率，为企业创造安全的道路通行环境。
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2021年5月15日
联系单位：娱乐老虎机：督办室
联系电话：0731-84597726
抄送：省人大联工委
省政府办公厅
衡阳市人大常委会